今年恰逢黨的百年華誕。同時(shí)，也是國(guó)資系統(tǒng)三年改革行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。近日國(guó)資委要求將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系，更是突顯了推進(jìn)改革決心之毅然、完成改革任務(wù)之艱巨。面對(duì)疫情及復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，正略咨詢運(yùn)用歷史分析法，回溯國(guó)資國(guó)企改革歷程，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角梳理出四條政企關(guān)系“暗線”，對(duì)于把握國(guó)資國(guó)企改革本質(zhì)，前瞻性謀劃改革舉措至關(guān)重要。

暗線一：從“附屬關(guān)系”向“委托關(guān)系”轉(zhuǎn)變

改革開放前，我國(guó)仿照“蘇聯(lián)模式”，沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)營(yíng)企業(yè)作為政府的附屬，沒有獨(dú)立的主體地位。此時(shí)國(guó)營(yíng)企業(yè)同政府之間是附屬關(guān)系。政府直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支配企業(yè)財(cái)產(chǎn)，依靠行政命令管理，企業(yè)依照計(jì)劃安排生產(chǎn)活動(dòng)，運(yùn)行機(jī)制較為僵化。十一屆三中全會(huì)后，黨中央先后出臺(tái)了減稅讓利、實(shí)行兩步“利改稅”等改革措施， ……