涉及工程建設(shè)，必須進行招標；有財政支付補貼的，還需適用政府采購法，法律法規(guī)已有規(guī)定：特許經(jīng)營、公共資源有償使用、TOT等均需采取公開競爭方式，在政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資領(lǐng)域，除了如今已幾乎不能起到融資功能的早先“城投不碰錢”類型的代管模式以外，地方國企在“獲得地方政府直接授權(quán)”和“進行融資”二者之間，已經(jīng)不存在“魚與熊掌兼得”的合規(guī)可能性。

一、基建領(lǐng)域地方政府授權(quán)的現(xiàn)實路徑

對于地方政府直接授權(quán)國企的問題，在宏觀上并沒有禁令。在以往，大量的基礎(chǔ)設(shè)施項目都是由地方政府直接授權(quán)地方本級國有企業(yè)投資建設(shè)，在未來，地方政府仍然可以通過這種方式推動當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

在政府投資項目和使用國有資金投資項目中，地方政府可以依照有關(guān)規(guī)定授權(quán)地方本級國有企業(yè)投資建設(shè)，比如說授權(quán)當?shù)貒衅髽I(yè)建設(shè) ……