準(zhǔn)確把握國(guó)有財(cái)產(chǎn)的具體類型及其受損情形對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)“民行融合”公益訴訟新模式建構(gòu)至關(guān)重要,不是所有的國(guó)有財(cái)產(chǎn)受損都需要民事公益訴訟進(jìn)行保護(hù),主要應(yīng)是與社會(huì)公共利益關(guān)系更為密切的部分,因此,可以優(yōu)先考慮通過民事公益訴訟對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。民事公益訴訟只有針對(duì)直接涉及社會(huì)公共利益的事項(xiàng),且行政機(jī)關(guān)的行政手段不能有效發(fā)揮作用的場(chǎng)合,提起民事公益更能彰顯價(jià)值意義。
檢察公益訴訟制度自全面推開以來,國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件呈現(xiàn)公益訴訟類型單一化現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)辦理國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件存在案件線索發(fā)現(xiàn)難、案件類型拓展難和國(guó)有財(cái)產(chǎn)受損后追回難的困境。這固然與國(guó)有財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域案件公益損害隱蔽性強(qiáng)、政策性和敏感性強(qiáng),且利益牽涉廣等因素有關(guān),但不能否認(rèn),導(dǎo)致這一困境出現(xiàn)很大程度上與國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域缺失民事公益訴訟存在一定關(guān) ……