由于我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的僵化，企業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，內(nèi)部又管理混亂，企業(yè)職工積極性不高，企業(yè)效率低，造成企業(yè)發(fā)展停滯不前。而當(dāng)時(shí)的國(guó)企改革理論研究是一片空白，僅僅停留在解決企業(yè)困難的層面上，并未觸及企業(yè)所有制以及整體市場(chǎng)環(huán)境改革等問(wèn)題。

改革開(kāi)放后，進(jìn)入九十年代國(guó)企改革有了突破性進(jìn)展，其標(biāo)志就是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。這一時(shí)期的改革理論也得到極大發(fā)展，思想觀念也有所變化。如政企關(guān)系、資本結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度等實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性問(wèn)題都得到了充分的討論和關(guān)注，許多觀點(diǎn)和主張也應(yīng)允而生。歸納起來(lái)可分為單一功能主張、純市場(chǎng)主張和多功能主張三種。

1.單一功能主張。學(xué)者們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)在我國(guó)政治、社會(huì)、外交等眾多領(lǐng)域中均有無(wú)可替代的作用，改革開(kāi)放所采取的國(guó)企改革道路大大削弱了國(guó)有企業(yè)的作用， ……