2020年，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”），迄今已過三年，取得了顯著的成效，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

一、明確了董事會(huì)應(yīng)代表全體股東的問題

《行動(dòng)方案》實(shí)施中，明確董事會(huì)應(yīng)代表全體股東，即董事應(yīng)公平對(duì)待所有股東，而不是僅僅對(duì)派出股東負(fù)責(zé)。比如，嚴(yán)格禁止大股東和內(nèi)部人違規(guī)干預(yù)控制董事會(huì)，同一股東及其關(guān)聯(lián)方提名的董事占比不超過1/3；控股股東、實(shí)際控制人不得違規(guī)干預(yù)董事高管選聘、考核和薪酬。

關(guān)于董事會(huì)代表誰的問題，在我國(guó)企業(yè)實(shí)踐中，由于董事會(huì)中大股東或控股股東推薦的董事經(jīng)常占多數(shù)，因此，董事會(huì)經(jīng)常被認(rèn)為是大股東或控股股東的代表，它代表大股東或控股股東的利益，大股東或控股股東對(duì)董事會(huì)的干預(yù)經(jīng)常被視為理所當(dāng)然。 ……