一、背景和目的

近年國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革由概念轉(zhuǎn)向?qū)嵅佟⒂商嶙h轉(zhuǎn)向部署，對(duì)中央及地方國(guó)有企業(yè)（尤其是競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)）分類(lèi)進(jìn)行改革深化提出了更高要求。

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定、類(lèi)別劃分的基礎(chǔ)上，差異化開(kāi)展改革、發(fā)展、監(jiān)管、定責(zé)、考核等工作，以提高改革針對(duì)性、監(jiān)管有效性和考評(píng)科學(xué)性。同年12月國(guó)資委等三部委發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步闡述分類(lèi)方式與分類(lèi)實(shí)施的總體思路，其中對(duì)商業(yè)一類(lèi)企業(yè)的要求為增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，明確該類(lèi)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作、充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。2021年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)企分類(lèi)改革做出部署安排，強(qiáng)調(diào)商業(yè)一類(lèi)企業(yè)需全面 ……