為進(jìn)一步規(guī)范完善省屬企業(yè)對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱相對(duì)控股企業(yè)）的管理，建立健全以管資本為主的監(jiān)管體制，明確省屬企業(yè)與相對(duì)控股企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任邊界，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，山東省國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于省屬國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（魯國(guó)資〔2021〕13號(hào)）。

一、兩個(gè)層面、一個(gè)方向、四類主體

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想中開(kāi)宗明義指出“以加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，通過(guò)在相對(duì)控股企業(yè)建立實(shí)施有別于國(guó)有全資、絕對(duì)控股企業(yè)的差異化管控模式。”

解析：

國(guó)資國(guó)企改革始終圍繞著兩個(gè)層面展開(kāi)。一是企業(yè)層面，主要是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，二是政府層面，主要是完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。
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