引言

對國有經濟實行戰(zhàn)略重組，必須大力發(fā)展資本市場和產權交易市場。必須明確，現(xiàn)階段的國有經濟戰(zhàn)略重組的體制背景已不是傳統(tǒng)的計劃經濟，而是正在發(fā)育中的社會主義市場經濟體制。

就實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的體制方式而言，不外兩種基本形式：一是通過政府行為，以行政計劃的方式，實現(xiàn)戰(zhàn)略重組；二是通過市場，特別是通過產權市場和資本市場，在國家產業(yè)政策引導下，通過引導企業(yè)在市場中的競爭，借助于擴股融資、發(fā)行股票和債券、收購并購、兼并破產、債務重組等資本市場和產權市場的運作，實現(xiàn)國有資本從低效到高效，從分散到集中，從一般性競爭領域到真正“主導”性經濟領域的轉移。

前一種方式具有強烈的行政性，雖然在目前國有制資產體制尚未根本轉變之前，政府仍有權力進行行政性重組，并且也可能使重組本身的行政效率得以提高 ……