中央提出要努力實現(xiàn)共同富裕的目標。其中完善社會保障制度是實現(xiàn)該目標的基礎。沒有這一起托底作用的基礎，就會產(chǎn)生失去基本保障的窮人階層，甚至還會有一部分人由小康階層返貧，由此共同富裕實現(xiàn)不了。而醫(yī)保制度是社會保障制度的重要內(nèi)容之一。如果這個保障解決不好，因病致貧、因病返貧的問題就會進一步加劇。但是，自醫(yī)改以后，看病難、看病貴一直被老百姓詬病，稱之為新三座大山之一。

這幾年，各級政府在這方面花了很大力量，出臺了不少舉措，為什么老百姓并不滿意呢？究其原因，是因為當時由于時代條件的局限性使醫(yī)保制度框架的設計有重大缺陷，可以從三個方面看該制度的特點：藥品供應以市場調(diào)節(jié)為主；公立醫(yī)院以盈利為主；老百姓要負擔較大的自費比例，看病貴，負擔重。報銷待遇和手續(xù)復雜，各個地區(qū)、城鄉(xiāng)居民、工人與公務員、不同級別和收入的人群 ……