1.問：請介紹一下《意見》出臺的背景和重要意義？

答：上市公司獨立董事制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是資本市場基礎制度的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央決策部署，穩(wěn)步推進資本市場改革開放，上市公司質(zhì)量得以持續(xù)提升，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。獨立董事制度作為上市公司治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，在促進公司規(guī)范運作、保護中小投資者合法權(quán)益，推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著全面深化資本市場改革向縱深推進，獨立董事定位不清晰、責權(quán)利不對等、監(jiān)督手段不夠、履職保障不足等制度性問題亟待解決，已不能滿足資本市場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

經(jīng)黨中央、國務院同意，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨立董事制度改革的意見》（ ……